OMA med fem hovedinnspill til regional plan

Oslo og Akershus utgjør en felles bo- og arbeidsregion og spiller en sentral rolle i Norges vekst og verdiskaping. For å styrke hovedstadsregionens internasjonale konkurransekraft må det legges til rette for økt boligbygging, flere arbeidsplasser og videre utvikling av næringslivet. Dette forutsetter at arealbruk, transport og investeringer i infrastruktur planlegges og samordnes på tvers av kommunegrensene.

OMA mener den regionale planen må gi tydelig vekstambisjoner, samtidig som kommunal planlegging, infrastruktur og investeringer legger til rette for gjennomføring.

På denne bakgrunnen ber OMA særlig om fem endringer:

1. Samfunnsøkonomisk effektiv arealutnyttelse som gjennomgående prinsipp.

2. Et førende minimum på minst 125 prosent områdeutnyttelse i de viktigste vekstområdene i Oslo og regionbyene Asker, Sandvika, Lysaker-Fornebu, Ski, Ås, Lørenskog, Lillestrøm og Jessheim. Nye RAMP bør ikke svekke utnyttelsesføringene fra 2015.

3. Faktisk gangtid på 7 og 12 minutter som supplerende analysegrunnlag for tilgjengelighet, utviklingspotensial og differensiert arealutnyttelse rundt kollektivknutepunkter, uten at sonene utgjør absolutte grenser for utviklingsområder.

4. Arealnøytralitet vurdert regionalt, ikke som et isolert krav til hver kommune.

5. Forpliktende oppfølging av realiserbar bolig- og arbeidsplasskapasitet og samordnede investeringer.

OMA anbefaler at disse endringene gjøres operative i planens retningslinjer og handlingsprogram.

OMA mener samfunnsøkonomisk effektiv arealutnyttelse må være et gjennomgående prinsipp i den regionale planen.

Arealbruk, transport og investeringer i teknisk og sosial infrastruktur må vurderes samlet. Eksisterende og planlagt infrastruktur må utnyttes best mulig, slik at regionale prioriteringer gir størst mulig samfunnsnytte.

Dette er viktig for å sikre rom for bolig- og arbeidsplassvekst, verdiskaping og god by- og stedsutvikling.

OMA ber om et førende minimum på minst 125 prosent områdeutnyttelse i de viktigste vekstområdene i Oslo og regionbyene Asker, Sandvika, Lysaker-Fornebu, Ski, Ås, Lørenskog, Lillestrøm og Jessheim.

Nye RAMP bør ikke svekke utnyttelsesføringene fra 2015. Tydeligere føringer skal sikre tilstrekkelig kapasitet til boliger og arbeidsplasser i regionalt prioriterte vekstområder, samtidig som konkrete løsninger må tilpasses lokale forhold. En effektiv arealutnyttelse gir også bedre grunnlag for å utnytte investeringene i kollektivtransport og annen infrastruktur.

OMA foreslår at faktisk gangtid på 7 og 12 minutter brukes som supplerende analysegrunnlag for tilgjengelighet, utviklingspotensial og differensiert arealutnyttelse rundt kollektivknutepunkter.

Gangtidssonene skal ikke være absolutte grenser for utviklingsområder. Også tilgjengeligheten mellom flere knutepunkter og større sammenhengende utviklingsområder må vurderes.

OMA peker også på utviklingsaksene Skøyen–Lysaker–Fornebu–Sandvika og Oslo S–Lillestrøm, der transportplanlegging og byutvikling må ses i sammenheng.

OMA mener arealnøytralitet må vurderes på regionalt nivå, ikke som et isolert krav til hver kommune.

Kommunene har ulike forutsetninger, naturverdier og muligheter for transformasjon. En regional tilnærming gir bedre grunnlag for å avveie naturhensyn og behovet for vekst på tvers av kommunegrensene.

OMA etterlyser derfor en felles regional metodikk for avveining av lokale, regionale og nasjonale hensyn.

OMA etterlyser forpliktende oppfølging av realiserbar bolig- og arbeidsplasskapasitet og samordnede investeringer.

Planlagt og regulert kapasitet er ikke tilstrekkelig dersom nødvendige forutsetninger for gjennomføring mangler. Uavklarte rekkefølgekrav, begrenset transport- og energikapasitet og manglende infrastrukturinvesteringer kan hindre utvikling i prioriterte vekstområder.

OMA foreslår derfor felles kapasitets- og investeringsgrunnlag, tydeligere ansvarsfordeling og bedre samordning mellom kommuner, regionale myndigheter og infrastruktureiere.

Slik kan arealprioriteringer, planavklaringer og investeringer trekke i samme retning.

OMA mener de foreslåtte endringene må følges opp i planens retningslinjer og handlingsprogram, slik at regionale prioriteringer kan omsettes til faktisk utvikling.

OMA og områdeforaene kan bidra med erfaring og gjennomføringskompetanse fra konkret by- og områdeutvikling. Gjennom samarbeid mellom grunneiere, eiendomsaktører og offentlige myndigheter kan områdeforaene synliggjøre utviklingsmuligheter, felles behov og utfordringer i prioriterte vekstområder.

Et sentralt bidrag vil være å identifisere hemmere og fremmere for utvikling. Det handler blant annet om å avklare rekkefølgekrav, kapasitet, infrastrukturbehov, investeringer og ansvarsfordeling tidlig nok til at planlagte prosjekter kan gjennomføres.

OMA ønsker å bidra til at regionale prioriteringer følges helt frem til konkrete investeringer, boliger, arbeidsplasser og god by- og stedsutvikling.

Ressurspersoner fra OMAs områdefora og ekspertgrupper har bidratt med viktige perspektiver i arbeidet med høringssvaret. Ida Hjeltnes har ledet arbeidet med høringsuttalelsen.