Leverer boligpolitikken?

Oslopolitikerne lover flere boliger og høyere tempo i boligbyggingen. Likevel bygges det for lite, og stadig færre har råd til å etablere seg i hovedstaden. Samtidig viser ny forskning at høye boligpriser ikke bare er et sosialt problem, men også kan svekke Oslos evne til å rekruttere arbeidskraft, studenter og unge talenter.

Nå er ny arealdel til kommuneplanen, KPA, ute på høring. Vil den gjøre det enklere å bygge boliger i Oslo – eller vil summen av krav, hensyn og føringer gjøre det vanskeligere å realisere prosjekter?

På dette frokostmøtet utfordrer vi politikerne på hva som faktisk er levert, ikke bare hva som er lovet. Har partiene en boligpolitikk som gir resultater, eller først og fremst gode intensjoner? Og blir KPA et verktøy for gjennomføring – eller en brems for nødvendig boligbygging?

OMAs ekspertgruppe for boligutvikling inviterer til åpent frokostmøte om hva som må til for å få fart på boligbyggingen igjen.

08:00–08:30 | Registrering og frokost
Kaffe, lett servering og mingling.

08:30–08:35 | Velkommen
Filmintro ved Marianne Gjertsen Ebbesen, konsernsjef i OBOS.

08:35–08:55 | Boligkrisen som arbeidslivs-, student- og rekrutteringsutfordring
Hvem risikerer Oslo å miste når boligmarkedet blir for dyrt?

Kort innledning ved moderatorene:
Rasmus Reinvang, administrerende direktør i OMA
Christina Solli Ektvedt, utviklingsdirektør i OBOS Nye Hjem

Samtale med:
Markus Moe, samfunnskontakt ved Oslo universitetssykehus
Fredrik Refsnes, direktør for myndighet, bærekraft og samfunnskontakt i SiO

08:55–09:25 | Politisk hoveddebatt: Leverer boligpolitikken?
Hvordan skal Oslo bygge nok boliger – og hvem skal ha råd til å bo i byen?

Politikerne utfordres på hva som faktisk er levert, hvor det bør bygges mer, hvilke prosjekter og utviklingsområder de vil prioritere, og hva som er det viktigste grepet for å få opp boligbyggingen.

Debatten tar også opp hvilken rolle den nye KPA-en spiller: Bidrar planen til raskere utvikling, eller gjør nye krav og føringer det vanskeligere å realisere boligprosjekter?

Politisk panel:
Sigrid Heiberg, MDG
Andreas Halse, Ap
Kaveh Rashidi Kawousi, SV
Ingeborg Tennes, H
Haakon Riekeles, V

09:25–09:35 | Spørsmål fra salen
Deltakerne får stille spørsmål til politikerpanelet om boligbygging, KPA, gjennomføringsevne og hva som konkret må til for å få flere prosjekter fra plan til bygging.

09:35–09:42 | Fra plan til bygging – hva må endres?
Avsluttende samtale med representanter fra OMAs ekspertgruppe for boligutvikling.

Deltakere:
Kathinka Lien Augustine, direktør prosjekt, Stor-Oslo Eiendom, og leder av OMAs ekspertgruppe for boligutvikling
Kjell Kvarekvål, direktør kommunikasjon og samfunnskontakt, JM Norge

Samtalen tar opp gjennomføringsevne, reguleringsprosesser, risiko, investeringsvilje, politiske prioriteringer og hva som konkret må endres for å få opp byggetakten i Oslo.

09:42–09:45 | Helt til slutt: Ett konkret grep
Alle politikerne får 30–45 sekunder hver til å svare på:

Hva er det viktigste dere vil gjøre det neste året for å få bygget flere boliger i Oslo – og hva vil dere endre i KPA for å få det til?

Ellen de Vibe bringer med seg lang og omfattende erfaring fra byutviklingsfeltet, og har bl.a. vært byplansjef i Skien, leder av Statens Byggeskikkutvalg, i tillegg til PBE-sjef i Oslo i 20 år.

Hun understreker selv relevansen av medlemskapet:

«OMA er viktig fordi ulik kompetanse kan deles og samhandlingen mellom ulike aktører kan gi synergi i byutviklingen. Urban Vibes er særlig interessert i å delta i foreningens arbeid med arkitektur og estetikk. Oslo Urban Week er også faglig nyttig.»

Maren Bjerkeng, leder for OMAs ekspertgruppe for arkitektur, ser frem til samarbeidet:

«Jeg gleder meg virkelig til å få Ellen med i arkitekturgruppen. Over mange år har jeg satt stor pris på hennes solide faglige tyngde innen arkitektur og byutvikling. Det er strålende at hun nå også blir aktiv i OMA – og særlig i ekspertgruppen for arkitektur, hvor jeg er sikker på at hennes engasjement vil løfte oss enda et nivå.»

Rasmus Reinvang, daglig leder i OMA kommenterer tilskuddet:

«Tommel opp! Ellen er legemliggjøringen av kompetent, kunnskapsbasert og engasjert byutvikling, som er kjerneverdier i OMA.»

Maren Bjerkeng (Aspelin Reitan Eiendom), leder for OMAs Ekspertgruppe for Arkitektur, ønsket velkommen. Hun innledet med spørsmålet: Hvordan sikrer vi at den arkitektoniske ideen ikke vannes ut i prosjektutviklingsforløpet?

Hva er en «arkitektonisk ide»? Er det det samme som arkitektonisk konsept, intensjon eller hovedgrep? Uansett terminologi er målet det samme: Å sørge for at vi har tydelige ambisjoner for arkitekturen og å etablere et felles språk. Dette hjelper oss å prioritere de viktigste kvalitetene i de kompliserte prosessene fra planlegging til ferdig bygg.

Hvorfor er det viktig? Jo, fordi en klar arkitektonisk ide og bevisst prioritering er avgjørende i en tid med høye byggekostnader, skal vi klare å sikre kvalitet og varig verdi.

Først ut var Simon Simonsen fra Plan- og bygningsetaten (PBE), som ga en oppdatering på PBEs arbeid med den nye arkitekturveilederen som skal bli et digitalt verktøy.

Deretter dykket vi ned i praksis. Tre dyktige arkitekter presenterte innlegg om den arkitektoniske ideen bak utvalgte, fullførte prosjekter, og delte sine erfaringer om hvordan de ivaretok kvalitetene gjennom hele prosessen:

– Boligprosjektet Balders gate 28
Presentert av Jens Herman Næss (Einar Jarmund & Co)
– Kulturbygget Vega Scene
Presentert av Odd Øverdahl (Asplan Viak)
– Kontorprosjektet Regjeringskvartalet
Presentert av Gudmund Stokke (Nordic Office of Architecture)

PBEs piloterte strategi, med navn «Exitstrategien», ble presentert av Aleksander Engvoll, enhetsleder for Byggesak Indre By og Øst. «Exitstrategien» er et verktøy Alexanders enhet benytter for å holde fokus på prosjektets nøkkelkvaliteter gjennom hele saksbehandlingen.

Siste del av møtet var dedikert til breakout-sessions, ledet av OMAs ekspertgruppe for arkitektur, hvor man diskuterte hvordan vi best mulig kan jobbe sammen for å bære de arkitektoniske ideene fra A til Å. Fagmøtet ble deretter avrundet med en felles oppsummering og refleksjon fra Jakob Krupka (Møller Eiendom) og Rasmus Reinvang (OMA).

Takk til alle som kom, til våre innledere, og til Aspelin Reitan Eiendom!

Et viktig og etterlengtet signal kom på mandagens pressekonferanse om bolig og byutvikling. Byråd for byutvikling, James Stove Lorentzen, varslet at Oslo kommune innfører et tydelig måltall for saksbehandlingstid i reguleringssaker:

– Vi lanserer et mål om tre år for nye detaljreguleringsplaner. Det skal ikke ta mer enn tre år før saken kommer til politisk behandling. Det høres ambisiøst ut, men vi var der for tre år siden, sa Lorentzen.

Byråden pekte samtidig på at lange planprosesser er kostnadsdrivende, kostnader som til slutt belastes boligkjøperne. Som et konkret grep skal Plan- og bygningsetaten tilby utbyggere forpliktende fremdriftsplaner, der både kommunen og tiltakshaver forplikter seg til klare milepæler i planarbeidet.

Ambisjonen om raskere og mer forutsigbare prosesser er både gledelig og nødvendig. Kortere saksbehandlingstid er avgjørende for at flere boligprosjekter faktisk kan realiseres. Samtidig fjerner ikke et tidsmål alene behovet for planer som er økonomisk og praktisk gjennomførbare.

Boligen er grunnmuren i en velfungerende by. Uten tilstrekkelig boligbygging blir det vanskeligere å bo, jobbe og leve gode liv i hovedstaden.

OMAs ekspertgruppe for boligutvikling følger utviklingen i Oslos boligmarked tett. Målet er tydelig: Det må bygges nok boliger i hele Oslo. Det må bygges med høy kvalitet som gir noe tilbake til nabolagene, og det må bygges til priser som møter byens faktiske behov – både i dag og i årene som kommer.

– Boligpolitikken må i større grad handle om prosjektenes gjennomføringskraft. Det hjelper lite å ha ambisiøse mål hvis prosjektene ikke lar seg realisere i praksis, sier Kathinka Lien Augustine, leder for OMAs ekspertgruppe for boligutvikling.

I mange år har boligbyggingen i Oslo ligget bak befolkningsveksten. Resultatet er høyere boligpriser og et boligmarked der stadig flere med vanlige inntekter får problemer med å etablere seg. Det rammer førstegangsetablerere, enslige, kommunalt ansatte, og det rammer byens utvikling som helhet.

Samtidig gjør dagens rammebetingelser mange boligprosjekter krevende å gjennomføre. Tekniske krav, økende bruk av rekkefølgebestemmelser og lange planprosesser øker både risiko og kostnader. Mange prosjekter settes på pause – og kostnadene skyves til slutt over på boligkjøperne

– Vi trenger regelverk som fungerer i praksis, ikke bare på papiret, sier Augustine.

Høye byggekostnader gjør det særlig vanskelig å bygge i deler av Oslo øst. Prosjekter blir for marginale, og boligbyggingen forskyves geografisk. Dette bidrar til å forsterke sosiale og økonomiske forskjeller i byen.

– Oslo øst må ikke bli taperen i boligpolitikken. Kommunen har svært høye ambisjoner for offentlige rom, noe som gir betydelige infrastrukturkostnader for grunneierne, sier Augustine.

Hun peker på at krav til blant annet fossilfri byggeplass og omfattende opparbeidelse av offentlige rom samlet kan gi store utslag i boligprisene

– Når boligkjøperen må betale over en kvart million ekstra for en bolig på 50 kvadratmeter, blir det urimelig, sier hun.

God dialog med planmyndighetene er helt nødvendig. Tidlig avklaring sparer både tid og kostnader, og forutsigbare prosesser gir flere boliger.

– Vi er forventningsfulle til videre samarbeid med PBE og ny etatsledelse. Godt samspill mellom etaten og bransjen er avgjørende for at politiske vedtak faktisk lar seg gjennomføre, sier Augustine.

Oslo har et mål om å regulere 3 000 boliger i året. I 2025 ble det regulert 4 228 boliger. Det er positivt. Samtidig blir mange prosjekter stående på papiret og når aldri byggefase.

Skal flere boliger faktisk bygges, peker OMA på noen klare prioriteringer:

– Byggekostnadene må ned. Tekniske forskrifter og kommunale krav må justeres til et «godt nok»-nivå.

– Planers gjennomføringskraft må belyses tydeligere i planarbeidet og i politisk behandling.

– Planprosessene må bli raskere og mer forutsigbare – begge parter må unngå omkamper.

– Det må være mulig å bygge i hele byen. Infrastrukturbidragene må reduseres i områder der det ønskes vekst.

Behovet for aldersvennlige boliger øker raskt. Flere må kunne bo trygt og tilgjengelig lenger. Boliger for eldre må bygges nær kollektivtransport, tjenester og sosiale møteplasser.

– 2026 må bli året der vi gjør det enklere å bygge boliger for alle livsfaser, sier Augustine.

OMAs ekspertgruppe for boligutvikling samler aktører som utvikler boliger og nabolag i Osloregionen, og deler kunnskap og erfaringer med myndigheter og bransje.

– Målet er flere gjennomførbare prosjekter. Flere gode hjem. Og en by som utvikler seg i takt med behovene. Det krever samarbeid, kunnskap og vilje til å justere kursen og prioritere det viktigste, avslutter Augustine.

Temaene spente fra by- og næringsutvikling, plansamarbeid og sirkulære løsninger til helse- og kulturinnovasjon og styrket omdømmebygging. Med felles tur til sentrale utviklingsområder i Drammen, buss mellom stoppene og en sosial avslutning på Haandbryggeriet lå alt til rette for en læringsrik og samlende opplevelse.

Vertskapet Bjørn Holm (Eidra), Connie Nyhaven (Bane NOR Eiendom) og Geir Graff-Kallevåg (OBOS Eiendom / leder av OMAs ekspertgruppe for områdeutvikling) tok imot oss på stasjonen, der Bane NOR Eiendom presenterte arbeidet med stasjonsutviklingen og den nye bybrua. Midt på brua gav næringssjef Willy Holdahl en engasjerende oppdatering om byens utvikling betydningen av denne nye brua som «paradegate» og viktig bindeledd på tvers av Drammenselva.

På Bragernes fikk vi høre fra Carl Henrik Graff fra Stor Oslo Eiendom om planene for Bragernes Park, en ny og grønn bydel som vil romme over 1000 boliger, nærservice, sosiale møteplasser og en variert, stedstilpasset arkitektur. Prosjektet kombinerer moderne byliv med store blågrønne kvaliteter.

Hos Protan ble vi møtt av Kathrine Mughal, Thomas Mørck, Bjørn Nordseth og Lars Anisdahl, som delte hvordan taket – byggets femte fasade – kan være en nøkkel i sirkulære og klimatilpassede løsninger. Procycle, Protans modell for gjenbruk av gamle tak, gjorde stort inntrykk og viste hvordan industrien kan lede an i grønn omstilling. Omvisningen gav et sterkt innblikk i hvordan teknologien omsettes til praksis.

I Drammen Helsepark tok Gøril Bergh oss med på befaring i det nye helsebygget under oppbygging i et utviklingsområde der utdanning, forskning, teknologi og helsetjenester samles. Med rundt 2500 nye arbeidsplasser og tett samarbeid med det nye sykehuset blir dette en av regionens viktigste motorer for framtidens helsetjenester.

Videre fikk vi en gjennomgang av planene for Fjordparken og pilotprosjektet Drammens blå korridor, som skal styrke koblingen mellom stasjon, sentrum og fjorden.

På Tangenkaia guidet Inger Grimm og Gateway Studios oss inn i transformasjonen av det tidligere havneområdet. Her møtes industrihistorie, kultur, kreativitet og byliv i en dynamisk mellomfase som allerede engasjerer mange. Midlertidige tiltak, aktivitet og medvirkning har skapt en tydelig energi og tidlig stedsidentitet. Gateway Studios viste samtidig hvordan ny medieteknologi setter sitt preg på området.

Dagen ble avrundet med en samtale med kommunedirektør Bertil Hovrli og næringssjef Willy Holdahl om Drammens videre strategiske retning ledet av Ida Hjeltnes (OMA)

Turen ble avsluttet på Haandbryggeriet, med pizza, drikke og en god oppsummering ledet av Geir Graff-Kallevåg og Rasmus Reinvang (OMA). Stemningen bar preg av takknemlighet, gode samtaler og et sterkt fellesskap.

Dette ble en skikkelig fin studietur. Vi trenger ikke reise langt for å se gode eksempler på fremoverlent nærings-, klynge- og byutvikling. Takk til Bjørn Holm og Connie Nyhaven i OMA Områdeforum Drammen for et solid program, avrundet Geir Graff Kallevåg.

Vertskap: Bjørn Holm, Connie Nyhaven og Geir Graff-Kallevåg
Fra Drammen kommune: Willy Holdahl og Bertil Hovrli
Bidragsytere langs ruten:
Carl Henrik Graff (Stor-Oslo Eiendom), Kathrine Mughal, Thomas Mørck,
Bjørn Nordseth, Lars Anisdahl (Protan), Gøril Bergh (Drammen Helsepark),
Inger Grimm (Tangenkaia) og Gateway Studios.

Programansvarlig: Ida Hjeltnes (OMA)

Vårt hovedpoeng er at flere av de nye foreslåtte bydelene i flere tilfeller ikke har grenser som passer med de viktigste utviklingsområdene for byutvikling, slik de er pekt ut i kommuneplanens arealdel. Dette vanskeliggjør medvirkning, samspill og god kommunal tjenestelevering i disse områdene. Bydelsreformen bør ses i sammenheng med Oslos byutviklingsstrategi.

Oslo står foran betydelig vekst. De neste 25 årene forventes byen å øke med over 120 000 innbyggere. Bydelene må derfor settes i stand til å håndtere veksten – ikke bare som tjenesteleverandører, men som aktive samfunnsbyggere. Mange områder i Oslo vil være gjenstand for sterk transformasjon og utvikling de neste tiårene, ref. kommunens byutviklingsstrategi (kommuneplanen). Det er derfor svært viktig at de nye bydelene rustes til å kunne bidra i relevante lokale byutviklingsprosesser på en måte som bidrar til å forløse ønsket byutvikling.

1. Styrker bydelenes rolle som lokale samfunnsbyggere for kommunen også når det kommer til byutviklingsfeltet (ref. kommuneplanens byutviklingsstrategi).

2. Sikrer at viktige lokalområder og utviklingsområder – som eksempelvis Skøyen og Hovinbyen – ikke deles, svekkes eller fragmenteres.

3. Bidrar til en samlet og strategisk organisering av sentrum.

4. Bidrar til tidlig politisk og administrativ involvering i planprosesser på byutviklingsfeltet.

5. Samordner bydelsreformen med ny kommuneplans samfunnsdel og kommende arealdel som øverste styringsdokumenter for kommunen.

6. Legger til rette for utvikling og arbeidsplasser over hele byen i tråd med kommuneplanens byutviklingsstrategi.

7. Bidrar til at kommunen enda bedre evner å tiltrekke og spre statlige investeringer og arbeidsplasser strategisk i byen.

Å sørge for at bydelene er i stand til å bidra proaktivt til å forløse ønsket byutvikling med kvalitet, er avgjørende for å styrke Oslos samlende utviklingskraft og livskvalitet for kommende generasjoner.

KPA er kommunens viktigste verktøy for hvordan Oslo skal bruke arealene sine. Planen styrer hvor og hvordan vi kan bygge boliger, hvordan byen kan fortettes, og hvilke hensyn som skal ligge til grunn i nye prosjekter. Den påvirker alt fra klima og natur til mobilitet, samfunnssikkerhet og kulturmiljø, og berører derfor alle som jobber med byutvikling.

I møtet gikk vi også gjennom samfunnsflokene i kommunens planstrategi: klima- og naturkrisen, et krevende boligmarked, trygghet og beredskap, demografiske endringer, ungt utenforskap og økende ulikhet.

Henrik Botten Taubøll, partner i Haavind og leder for ekspertgruppen, beskrev utfordringene i dagens planverk og hvordan de slår inn i prosjekter. Rasmus Reinvang, leder i OMA, viste hvordan både KPA og bydelsreformen vil påvirke plan- og beslutningsprosesser. Reformen gir bydelene et større ansvar og en ny regional struktur, men innebærer også nye tolkningsrom.

OMA presenterte hovedinnspillene fra forrige høringsrunde, der bransjen etterlyste tydeligere områdekategorier, mer presise detaljeringsnivåer, realistiske volumer og bedre sammenheng mellom plan og byggesak.

I panelsamtalen, ledet av Rasmus, trakk Maren Bjerkeng (Aspelin Eiendom), Kathinka Augustine (Stor-Oslo Eiendom) og Geir Graff-Kallevåg (OBOS Eiendom) frem behovet for klarere prioriteringer, raskere avklaringer og bedre samsvar mellom politiske mål og praktiske rammer. Panelet var samstemt om at ny KPA må følge opp samfunnsdelens ambisjon om mer samarbeid og bedre koordinering mellom aktører.

Forslaget til ny KPA er ventet ved årsskiftet. Når det kommer, vil OMAs ekspertgruppe gå gjennom planen, peke på forbedringspunkter og komme med anbefalinger. OMA viderefører også den åpne prosessen fra forrige høringsrunde, med tematiske rundebord, et stormøte med OMAs områdeforum og Plan- og bygningsetaten, møter med folkevalgte og innhenting av innspill fra medlemmene. Målet er en kommuneplan som styrker utviklingen av en god by.

Arkitektur angår alle, men diskusjonene reduseres ofte til overfladisk fasadeprat. Opprørets opprør med bastante påstander og et virkelighetsbilde uten gråsoner, der «forskning» på ekte Trump-vis betyr «mange folk sier», gjør få klokere.

– Arkitektur er komplekst, og kvalitet krever samarbeid. Derfor må vi snakke om arkitektur på en måte som gjør det mulig å realisere den gode byen. Det krever at arkitekter, utviklere og politikere møtes, ikke i kommentarfeltene, men rundt bordet, sier leder i OMA, Rasmus Reinvang.

For å teste hva slags verktøy som faktisk gir konstruktive samtaler, så OMA til hvordan andre byer har løst det – på helt forskjellige måter. Bergen er formorientert, København er klimasmart, Trondheim er samfunnsengasjert og Stockholm er prosessuell. Ingen tydelig oppskrift derfra, men inspirasjon. Denne gangen hentet vi mest fra søta brors veileder, med spørsmål som: Hvor mye gjør bygget ut av seg, og hvilken kvalitet har det?

Med utgangspunkt i noen av byggene Oslo har fått de siste årene – Veksthuset, Vega Scene, Vertikalen i Nydalen og Ruseløkka skole – diskuterte vi kvalitet opp mot markeringsbehov. Rundt bordene var aktørene enige, men mest uenige. Er Veksthusets høye første etasje en god idé? Blender Vega Scenes knallrøde fasade med oslopaletten? Er Vertikalen fremtredende, eller stikker høyhus seg frem uansett? Kan en skole være for fin til å være skole? Må alle bygg gi tilbake til omgivelsene? Kan du forvente urbanitet i huttiheita? Og hvorfor må vi ha balkonger overalt, når de stjeler dagslys og byliv?

Oslo trenger ikke en stilbibel, men et verktøy som myndiggjør fagpersonen, forenkler samarbeidet og gir oss et språk for å snakke om kvalitet, målkonflikter og avveininger.

Leder for arkitekturgruppa, Maren Bjerkeng i Aspelin Eiendom, mener arkitektur må speile tiden vi lever i og åpne opp for innovasjon og fremtidsrettede løsninger. Ifølge Maren er ikke målet å komme med ett omforent svar, men å bidra til bedre verktøy for dialog.

– Vi trenger felles referanser og begreper, så vi kan få til bedre samtaler, og se om vi kan diskutere kvalitet utover egne personlige preferanser.

Med prosjekter som Kalbakken Torg, Sofienberg, Rødtvet, Nordvetveien 32, Kastellet og Årvoll Torg bidrar FagerStad til å utvikle gode nabolagssentra, der bolig og nærhandel henger naturlig sammen i bybildet.

«Vi er opptatt av helheten i byutviklingen. Både bolig- og handelsarealer skal fungere sammen i bybildet. De lokale møteplassene i nærsentrene har blitt vårt varemerke og vår identitet,» sier Silje Strøm, by- og områdeutvikler i FagerStad.

FagerStad understreker at et godt samarbeid mellom offentlige myndigheter er helt avgjørende for å utvikle gode og trygge nabolag.

«Ettersom mange av våre prosjekter er i Oslo, er vi tett på spørsmål som knyttes til tidlig fase, kommuneplanen og utfordringer vi møter i regulering av små og store prosjekter. Vi ønsker å bidra til at vi kan bygge en fager by med gode nabolagskvaliteter. Her har vi mange innspill til hva som skal til for et smidigere samarbeid mellom offentlige myndigheter,» avslutter Strøm.

Rasmus Reinvang, adm.dir. i OMA, legger til: «Da jeg var byråd for byutvikling ba Aftenposten meg peke på et bra byutviklingsprosjekt i Oslo. Jeg pekte på Sæter Torg av FagerStad, hvor man har fått til attraktiv og stedstilpasset byutvikling ved et kollektivpunkt i ytre by. Dette gjør det ekstra gøy at vi nå har fått med FagerStad i OMA!»