Høringsinnspill:
Gi Oslo en offensiv kommuneplan!
Oslo vokser: Kommuneplanen må være en plan for nødvendig og ønsket byvekst.
God byutvikling i rett skala er nemlig nødvendig for å levere på fire av de fem målene i Kommuneplanens samfunnsdel:
(1) Oslo skal gi alle like muligheter til å lære, utvikle seg og leve gode liv.
(2) Oslo skal være grønn og levende.
(3) Oslo skal være nyskapende og attraktiv.
(4) Oslo skal være åpen, inkluderende og trygg.
OMA har levert et grundig høringsinnspill til Kommuneplanens arealdel, som peker på hvor og hvordan Oslo skal vokse som by mot 2040.
OMAs overordnede innspill:
A. Oslo vokser: Tydeliggjør at KPA er en plan for nødvendig og ønsket byvekst
Planen kan leses ulikt og det er behov for å tydeliggjøre at dette er en plan som skal sikre at Oslo vokser med byutvikling i nødvendig skala, for å møte behovene i kommuneplanens samfunnsdel samt befolkningsveksten. Dette innebærer at målene må gis tydeligere prioritering og sikres gjennomførbarhet.
B. Planen må sikre forutsigbar vekst i utviklingsområder og ved knutepunkt
Planen skal legge til rette for at vi som samfunn skal gjøre enorme investeringer i å videreutvikle Oslo. Aktørene på både privat og offentlig side er avhengig av forutsigbare rammer for å kunne gjøre dette sammen. Retningslinjer for utnyttelse gir et for svakt grunnlag for dette, og vi anbefaler å områdeutnyttelsen som angis er en minimumsutnyttelse. Dette sikrer en samfunnsøkonomisk mer optimal arealutnyttelse, gir private aktører og innbyggere større forutsigbarhet, gir kommunen et bedre grunnlag til å planlegge for sosial infrastruktur og forutsi grunneierbidrag, og vil gi et mer avklart grunnlag for samarbeid om å realisere utviklingsområdene best mulig.
Vi anbefaler å bruke en ny metodikk for avgrensing av utviklingsområdene. Det logiske og konsekvente er et analytisk utgangspunkt som legger til grunn at høy utnyttelse er ønsket i et område med 7 til 12 minutters gangavstand fra knutepunktet, med den mest arealintensive aktiviteten konsentrert nærmest. Dagens grøntstruktur innenfor denne sirkelen bør da regnes med som kvaliteter som begrenser behovet for ny grøntstruktur. Dette gir bedre og mer reelle føringer for utviklingen i særlig U1, U2 og U3-områdene – og insentiverer tiltak som fremmer økt gange.
C. Planen må tilrettelegge for effektiv og god gjennomføring
Planen mangler en tydelig prioritering rettet mot gjennomføring. Antallet bestemmelser er vesentlig redusert og dette er bra. Samtidig er mengden bestemmelser og beskrivelser langt mer omfattende enn de som definerer mål. Planen fremstår samlet som en lang rekke med hensyn og forhold som skal ivaretas, før det er snakk om gjennomføring.
Det trengs en tydeliggjøring av prioritering, som understreker at gjennomføring av viktige samfunnsbehov i form av boliger, arbeidsplasser og felles goder, skal prioriteres høyt.
Det må også tydeliggjøres bedre hvilke avklaringer som legges på de ulike planleggingsnivåene. Og flere avklaringer bør skyves så langt ned i det konkrete som mulig, helst til byggesak. Listen over krav må kortes ned, slik at det ikke er mer enn nødvendig.
For å kunne bygge verdens beste by trenger vi ikke nødvendigvis lange reguleringsprosesser. Vi trenger gode avklaringer av hva som er viktigst i de konkrete byggeprosjektene, på de konkrete stedene. Alt er ikke like viktig overalt. Og langt mer kan bygges, med tilfredsstillende forståelse av hva det betyr, uten å gå veien om reguleringsplaner.
Medlemmene i OMA stiller seg positive til byrådets ambisjon om å gjøre KPA kortere, enklere og mer oversiktlig. Vi støtter at planen skal være et strategisk og overordnet styringsdokument, og omfanget av regler holdes til det strengt nødvendige.